1、暴雨危机愈演愈烈，城市内涝已成“顽疾”。

2021年7月17日至23日，河南省遭遇历史罕见特大暴雨，发生严重洪涝灾害，灾害共造成河南省150个县（市、区）1478.6万人受灾，因灾死亡失踪398人，其中郑州市380人、占全省95.5%；直接经济损失1200.6亿元，其中郑州市409亿元、占全省34.1%。

暴雨随之而来的内涝已成为困扰城市多年的“顽疾”。据水利部数据，2010年至2016年，我国平均每年有超过180座城市进水受淹或发生内涝，2016年我国进水受淹或发生内涝城市数量高达192座。2017年以来，我国进水受淹或发生内涝城市数量虽有所下降，但城市内涝仍给我国人民生命财产造成了重大损失。据水利部公布数据，2019年，全国因洪涝共造成4766.6万人次受灾，658人死亡失踪，10.3万间房屋倒塌，直接经济损失1922.7亿元，占当年GDP的0.19%。

2、国家高度重视，全面推进城市内涝治理

2021年4月，国务院办公厅发布了《关于加强城市内涝治理的实施意见》，从系统建设城市排水防涝工程体系，提升城市排水防涝工作管理水平，统筹推进城市内涝治理工作和加强保障等方面提出了具体要求。扎实推进城市排水防涝工作，确保城市安全度汛，避免出现因暴雨内涝导致的人身伤亡事故和重大财产损失。分区分类开展排水防涝隐患排查整治，及时清疏堵塞的排水管网，确保排水能力；完善城市排水防涝应急预案，细化应急响应程序和处置措施。建立完善城市综合管理信息平台，整合各部门防洪排涝管理相关信息，在排水设施关键节点、易涝积水点布设必要的智能化感知终端设备，满足日常管理、运行调度、灾情预判、预警预报、防汛调度、应急抢险等功能需要。

3、立足内涝成因，多管齐下织密防汛“保障网”

长期以来，内涝治理是我国城市发展中的一块短板，城市内涝已然成为了影响我国人民生命财产安全的重要隐患。而导致“城市内涝”主要因素无外乎两点：一是外部不可控因素，如自然因素（极端降雨）、地理因素（地势低、局部低洼点）、城市发展，下垫面硬化、改变产汇流、填塘填湖造房、调蓄空间减少等；二是排水设施建设不完善、排水管网设计重现期低、河道水位顶托、客水进入（泄洪、溃堤、溃坝）、相关排水管理机制不健全、防汛管理手段滞后等内部因素。故而我们治理“城市内涝”问题的着力点必然要从第二点即内部因素出发，主要从以下三方面协同治理：

一是，要加强管网等基础设施建设。从我国城市排水系统的发展现状来看，近年来，我国城市排水管道长度持续增长，根据住建部发布的最新统计数据：2020年我国城市管道长度约310万公里，其中供水管道总长度为100.69万公里，天然气管道长度为85.06万公里，供热管道长度为42.60万公里，而排水管道长度已达到80.27万公里，已形成巨大的排水管网规模，同时还在不断高速发展建设阶段。

二是，保障现有设施正常运转。尽管我国现有排水管网规模巨大，但年久失修、管道渗漏、腐蚀、开裂、沉降、混接等问题普遍存在，以上问题得不到及时处理，必然导致漏失大量水资源、降低污水处理效率、影响城市排涝防洪、出现黑臭水体等。而解决以上问题的首要工作就是开展排水管网检测，发现管网设施存在的问题和隐患加以解决。

三是，立足城市排水管理现状，结合防汛实际需求，统筹考虑防洪、排水、除涝三者关系，综合运用移动互联网、物联网、云计算、大数据等“互联网+”新技术，践行“未雨绸缪、智能感知、科学调度、减灾减损”的排涝理念，构建协同高效的防汛排涝智慧平台。实现防汛日常管理和应急指挥调度的有机结合，优化防汛工作智慧化管理手段，全面提升城市防汛排涝效能。

4、科技赋能管理，未雨绸缪打好防汛“主动仗”

一、构筑内涝感知一张网、推进防汛监测一体化

基于防汛历史数据，在城区易涝点、泵站、排水管网重要节点等防汛重点监测领域，按需部署雨量计、液位计、流量计、视频监控等物联感知设备，实现对排水管网、泵站、河湖等设施进行实时监控，构筑“防汛感知一张网”，打造全区域、全指标、全天候监控模式，推进辖区内涝信息快速感知、运行状态实时反应，充分运用大数据分析，为排水防涝日常监管、设施日常运行维护提供精准数据分析服务，实现防汛管理工作由传统“被动监管”向“主动发现”的管理模式转变。

二、汇聚防汛管理全要素，助力内涝监管常态化

整合汇聚基础地理信息数据、排水防汛基础数据、防汛物联监测数据、防汛业务数据等防汛管理要素数资源，统筹建设排水防汛综合数据库，搭建防汛常态化管理系统，实现排水管网设施基础数据管理、泵站、污水处理厂等重要场站智慧化监管、管网设施巡查养护、突发事件工单派遣、隐患排查、风险防控等功能，形成“防汛数据资产化、排涝管理可视化”，为科学开展防汛日常巡检工作提供基础数据支撑和强有力抓手。

三、聚焦汛前汛中汛后，实现防汛工作智慧化

为了更好地完成汛期城区排水防涝治理工作，在强化防汛硬件设施的基础上，打造一套集实时监测、预警发布、指挥决策、分析总结为一体的防汛智慧平台，实现汛前预警预报、汛中指挥调度、汛后总结评估。

汛前预警预报。降雨之前，通过对接实时卫星雷达云图，对市区降雨的强度、分布趋势进行实时监测，依托平台内的微信小程序及时向全市的相关防汛单位、人员发布预警信息、人员物资调度指令和相关工作安排，运用GPS（全球定位系统）及视频监控手段监管各单位应急车辆，督促各成员单位提前做好相关应对防范准备。

5、深耕排水30载，致力服务城市防洪排涝